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乐山市民政局2018年市财政项目农村低保资金绩效评价报告

信息来源: 发布时间:2018-11-09
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市财政局:

根据你局《关于开展2018年财政绩效评价工作的通知》(乐市财政绩〔2018〕6号)文件要求,结合乐山实际,现就市级财政安排的农村低保资金绩效评价工作情况报告如下:

一、工作情况

(一)绩效评价工作开展情况

为确保本次资金绩效评价工作的稳步推进,形成统一规范、上下对接的工作格局,我局高度重视,按工作安排,结合市委第三巡查组反馈意见“加大低保、救灾等民政专项资金检查力度”要求,市民政局专门出台了《关于开展部分重点民政资金专项检查工作的通知》(乐市民政发〔2018〕35号)。同时,我局对2017年度各级困难群众生活救助资金(城乡低保、特困人员供养资金、临时救助资金等)进行了检查。由局财务科牵头,救灾科、社会救助科联合组成2个评价工作组,于2017年5月11日至18日,对各市各县(区)和高新区民政专项资金开展重点抽查和绩效评价项目实施绩效评价。在确保“指标统一、流程统一”的指导思想下,强力推进评价工作深入开展。通过进行实地抽查与核实,收集评价相关资料,并对相关评价指标进行汇总分析,对照评价指标和标准形成项目资金绩效综合评价报告。

(二)绩效评价项目总体概况

2018年,我市财政绩效评价工作项目农村低保资金1000万元,其中:市中区210万元、五通桥区420万元、沙湾区218万元、金口河区114万元、高新区38万元,评价期限为2017年。

二、评价结果(农村低保资金项目,自评得分98分)

(一)项目决策情况(自评得分20分)

根据《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)、《四川省最低生活保障工作规程》(川民发〔2017〕155号)、市财政局、市民政局转发财政部、民政部《关于印发<中央和财政困难群众救助补助资金管理办法>的通知》(财社〔2017〕113号)等相关规定,困难群众生活救助补助资金主要用于城乡低保、特困救助、临时救助、流浪乞讨救助、孤儿生活保障等救助支出。该项资金中央和省级资金补助分配由市民政局和市财政局根据救助资金需求情况、财力系数及补助资金使用管理情况按因素分配法分配资金,报市政府批准后由市财政出据资金分配通知。资金使用安排按照本着先用中央、省、市级补助资金的原则,由各区民政局和高新区社会事业局根据救助工作情况及补助资金使用管理情况,由财政审核后支出资金。

(二)项目管理情况(自评得分23分)

1.资金到位情况

2017年,我市共下达市级财政补助农村低保资金1000万元,资金到位及时。

2.资金管理情况

2017年,我市农村低保补助资金共计支出254590.69万元,其中市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区和高新区共支出农村低保资金4893.6066万元(2017年财政决算基金报表,其:市中区1191.70595万元、五通桥区1199.6215万元、沙湾区1173.03万元、金口河区1173.03万元、高新区156.21915万元)。该项资金主要用于农村困难群众(符合农村居民最低生活保障的困难群众)。资金使用严格范围,资金支付以户为单位按照家庭人均收入低于当地现行低保标准的差额按月发放。

3.财务管理情况

在该项资金管理上实现了“使用范围明确、程序公开透明、资金发放及时、定期督促检查、责任落实到位”。一是规范程序。规范资金申请申报流程,由以家庭为单位,由户主向户口所在地的乡镇人民政府提出书面申请、村(居)委会核实、评议、家庭经济状况进行信息比对、乡镇(街道)审核、县级民政部门审批,确保资金使用在对象上不偏,不漏。二是强化监督。对农村低保资金资金申报及发放进行定期不定期的抽查,确保供养资金及时足额发放到位。三是严格执行会计制度,会计核算规范,科目分类明晰。会计报表编报及时、数字真实、内容完整,如实反映资金收支状况。

(三)目标完成情况(自评得分15分)

1.目标任务量完成情况

根据乐山市人民政府《关于调整城乡居民最低生活保障标准通知》(乐府函〔2017〕44号),从2017年1月1日起,我市农村低保标准为每人每年3420元。2017年底,我市4个区加高新区共有农村低保对象21237人,累计保障276172人次,累计支出救助资金4893.6066万元(2017年财政决算基金报表),使救助对象得到了及时救助。

2.目标进度完成情况

该项目实施均是按照《社会救助暂行办法》和《最低生活保障工作规程》相关规定按时完成,项目完成进度100%。

(四)项目效果情况(自评得分40分)

该项目在脱贫攻坚工作中,实施兜底保障有效助推脱贫攻坚,困难群众获得感、幸福感、安全感明显增强,救助体系进一步健全完善。一是受助农村困难群众及时得到了生活救助;二是体现了党和政府对困难群众的关心与关爱;三是困难群众充分享受到改革发展成果;四是精准帮扶工作中,效果更加显著。通过对困难群众生活保障等进行回访确认,使救助工作体系更加完善,使救助人员合法权益得到进一步落实。通过对受助困难群众满意度测评,满意率达到100%。为维护社会稳定,促进社会和谐发挥了重要作用。

(五)问题及建议

1.加大资金的投入力度。农村低保资金主要来源是县级人民政府投入,因我市位于西部经济不发达地区,又受地方财力因素等影响,救助资金十分有限,救助水平始终在低标准、低水平上徘徊。建议该项资金的投入力度,鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务等方式,为农村低保对象提供服务和帮扶,形成全社会关心、支持、参与农村低保工作的良好氛围。

2.加强相关业务培训。根据国务院《社会救助暂行办法》令第649号)、《四川省最低生活保障工作规程》(川民发〔2017〕155号)及为全面贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、习近平总书记关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和对四川工作重要指示精神,切实加强低保工作作风建设,坚决整治群众身边腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸要求,积极开展民政干部职工亲属违规享受低保专项整治。在今后的工作中进一步加强相关业务培训,把政策落实到具体工作中,管好用好资金,提高资金使用的绩效。

                                                                                            乐山市民政局

                                                                                            2018年11月9日